加強馬德里商標國際注冊 推動中國商標品牌國際化

——劉玉亭在馬德里商標國際注冊體系成立125周年紀念活動上的講話

(2016年11月15日)

劉 玉 亭

尊敬的各位來賓，女士們、先生們:

大家上午好!非常高興與大家相聚在美麗的青島，共同迎來馬德里體系的盛會。首先，受張茅局長委托，我再次代表工商總局對馬德里商標國際注冊體系成立125周年表示祝賀!對世界知識產(chǎn)權組織多年來對中國商標事業(yè)的支持與幫助表示衷心的感謝!對出席盛會的中外嘉賓致以熱烈的歡迎和誠摯的問候!

經(jīng)過100多年的發(fā)展，馬德里商標國際注冊體系不斷繁榮，成員國數(shù)量不斷擴大，商標申請和注冊量不斷增長，全球影響力不斷提升，已經(jīng)成為國際交流與合作的重要平臺，對促進商標國際保護和全球化發(fā)展，推動世界經(jīng)濟貿(mào)易增長，推進全球知識創(chuàng)新和品牌經(jīng)濟發(fā)展，都發(fā)揮了重要作用。中國與世界知識產(chǎn)權組織在馬德里體系方面的密切合作，充分顯示出這些積極成效。

值此馬德里體系成立125周年之際，我們在此共同分享馬德里體系的實踐經(jīng)驗，交流商標國際化的最新進展，探討如何推進商標品牌在全球經(jīng)濟中的發(fā)展，非常有意義。借此機會，我向各位介紹三方面情況。

一、企業(yè)的品牌意識不斷增強，中國商標迅猛發(fā)展

從2008年中國政府實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略以來，中國工商和市場監(jiān)管部門圍繞《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，積極推進商標知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，商標品牌較快發(fā)展，為中國品牌經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。首先，中國商標注冊申請量逐年增加。2013年申請量188.2萬件，2014年228.5萬件，2015年達287.6萬件，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一，今年1-10月達到297.1萬件，比去年同期增長30%。截至2016年10月底，中國商標累計申請量2137萬件，累計注冊量1410萬件，有效注冊量1200萬件，實現(xiàn)了“三個超千萬”。按照世界知識產(chǎn)權組織測算，中國年度商標注冊申請量占到全世界的1/3。中國每萬戶市場主體有效商標擁有量逐年增加。2011年為1074件，到2015年為1335件。目前，中國平均每7.5個市場主體擁有一個有效商標。

中國商標品牌的快速增長，源于企業(yè)、政府和社會的廣泛共識和共同努力。一是企業(yè)數(shù)量快速增長，為商標品牌的快速發(fā)展提供了基礎。2014年開始，中國政府開展商事制度改革，通過一系列舉措，降低了市場準入門檻，提高了投資創(chuàng)業(yè)效率，激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力。2015年，全國新設企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%。平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，2014年平均是1萬戶，而改革前是6900戶。今年1-10月新登記注冊企業(yè)444.7萬戶，比去年同期又增長了28.9%，平均每天新登記設立企業(yè)1.46萬戶。到10月底，中國企業(yè)總數(shù)超過了2500萬戶，與此同時，新登記的個體工商戶也大幅度增長，到10月底總量超過了5800萬戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過了174.9萬戶。這樣的發(fā)展勢頭，還將保持一個比較長的時期。大量新市場主體的產(chǎn)生，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了巨大活力，為商標品牌的發(fā)展提出了內(nèi)在需求。

二是政府部門大力推進商標注冊便利化，為申請人提供高效便捷的注冊服務。我們降低商標注冊費用，減輕申請人成本，提高申請人商標注冊的熱情。按照國務院的部署，在2013年將商標注冊費由每件1000元人民幣降低至800元人民幣，2015年又降低至600元人民幣。我們改革商標審查機制，優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，縮短審查周期，將商標注冊審查周期縮短到法律規(guī)定的9個月以內(nèi)。我們運用信息化手段，開通網(wǎng)上注冊申請，2015年網(wǎng)上申請注冊商標的數(shù)量已經(jīng)達到總申請量的74%。

三是商標的品牌價值逐步顯現(xiàn)，發(fā)揮了重要的激勵作用。近年來，社會各界對商標品牌價值的認識逐步提高，商標品牌作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，不僅代表著企業(yè)的信譽，也代表著品牌的經(jīng)濟價值，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運作中發(fā)揮著重要作用。我們積極支持企業(yè)運用商標無形資產(chǎn)開展質(zhì)押融資，增強品牌的資本化運作能力。2015年，共辦理商標質(zhì)權登記申請1175件，同比增長55%，幫助企業(yè)融資343億元。這些都為企業(yè)增強商標品牌意識，提升品牌價值，發(fā)揮了積極的推動作用。

二、實施馬德里商標國際注冊體系，中國商標的國際化程度不斷提高

1989年7月4日，中國政府向世界知識產(chǎn)權組織遞交了加入書，同年10月4日正式成為《商標國際注冊馬德里協(xié)定》的第28個成員國。這是我國加入的第一個程序性知識產(chǎn)權國際條約。1995年9月1日，中國政府正式簽署《商標國際注冊馬德里協(xié)定議定書》，同年12月1日正式成為議定書第四個締約方。中國加入馬德里商標國際注冊體系，既為中國商標的國際化創(chuàng)造了條件，也為其他國家的商標品牌進入中國市場打開了大門。

隨著中國經(jīng)濟的較快發(fā)展，中國申請人的馬德里國際商標申請量，以及外國申請人指定中國的馬德里國際商標申請量持續(xù)增長。外國申請人指定中國的申請量，多年位居世界知識產(chǎn)權組織馬德里聯(lián)盟第一位，同時，中國申請人提交的申請量也長期位居前十位。2015年，中國馬德里商標申請量為2321件，同比增長8.5%，在馬德里聯(lián)盟位居第六位。2016年1至10月，中國馬德里商標國際注冊量為2439件，在馬德里成員中暫列第五位。截至今年10月底，我國申請人提交的馬德里國際商標有效注冊量達21622件。指定到中國的馬德里申請量為24849件，繼續(xù)排名第一。通過國際化發(fā)展，中國企業(yè)的全球品牌價值不斷提升。2016年6月，全球品牌咨詢公司“華通明略”發(fā)布的全球最具價值品牌100強排行榜中，中國上榜品牌從2006年的1家增加到2016年的15家，總體品牌價值大幅增長。

同時，馬德里體系的有效實施，促進了中國商標注冊管理體制的改革開放。一是積極推進商標國內(nèi)注冊制度與國際規(guī)則銜接。1989年，國家工商總局發(fā)布了《關于申請馬德里商標國際注冊辦法》，使馬德里商標國際注冊在中國的實施具有操作性。此后，隨著中國《商標法》的修訂和《馬德里協(xié)定》、《馬德里議定書》及其《共同實施細則》的修改，國家工商總局多次完善馬德里商標國際注冊的國內(nèi)實施辦法。2014年修訂的《商標法實施條例》新增了“商標國際注冊”專章，廢止了原有的《馬德里商標國際注冊實施辦法》，將其由部門規(guī)章修改上升為國家行政法規(guī)，進一步明確了商標國際注冊規(guī)則。

二是不斷加大馬德里體系推廣力度。國家工商總局積極開展馬德里商標國際注冊的宣傳和培訓，引導企業(yè)強化商標意識，強化品牌國際化戰(zhàn)略。通過在報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體上廣泛宣傳，擴大馬德里體系在社會上的知曉度和影響力。同時，舉辦巡回研討會和座談會，在全國各地開展商標國際注冊的宣傳培訓，增強企業(yè)的商標國際注冊積極性。并且，與世界知識產(chǎn)權組織合作，舉辦中國商標金獎頒獎大會，促進商標保護，激勵中國申請人有效利用馬德里體系。

三是不斷深化商標領域的國際交流與合作。目前，世界上12個與商標有關的國際條約，中國已經(jīng)加入了6個。并且，中國與有關國家(地區(qū)、國際組織)相關機構簽署了60個合作諒解備忘錄，其中，涉及商標方面的有30個。中國的商標保護已經(jīng)具有國際化特點。一方面，我們支持中國的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，深化同主要國家商標主管部門、經(jīng)貿(mào)、海關等部門的合作，健全企業(yè)海外商標維權機制，積極幫助企業(yè)在海外維權。另一方面，中國政府對于外國(地區(qū))的商標品牌給予積極保護，2015年共查處侵犯港澳臺和外國商標注冊人權益案件6407件，罰沒金額1.06億元，切實維護權利人的合法權益。

三、實施商標品牌戰(zhàn)略，是推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

2008年全球金融危機后，世界經(jīng)濟進入了深度調(diào)整、緩慢恢復時期。中國經(jīng)濟也進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)的粗放增長模式已難以為繼。對此，中國政府提出一系列發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新發(fā)展，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進。發(fā)揮品牌的引領作用，發(fā)展品牌經(jīng)濟，培育全球品牌，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和百姓生活的品質(zhì)，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務。

近年來，中國商標品牌的發(fā)展取得了積極成效，但與發(fā)達國家相比，還有很大差距。第一，中國商標的國際化程度還不高。中國商標申請量雖然位居世界第一，但僅有4%赴國外尋求商標保護，而瑞士的商標申請中75%是國際商標，美國國際商標占比45%。這說明，中國品牌開拓國際市場的意識和能力都有待提高。第二，中國品牌創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力還不強。每千億美元GDP的經(jīng)濟效益，在美國是由2175件商標創(chuàng)造出來，而在中國是由12071件商標創(chuàng)造的，美國平均每件商標產(chǎn)生的實際經(jīng)濟效益是中國的6倍。第三，全球知名品牌的數(shù)量還不多。2015年世界品牌實驗室編制的“世界品牌500強”排行榜，美國有228個品牌上榜，排名第一，英國以44個品牌位居第二，日本占37個。中國雖然有31個品牌入選，但與世界第二大經(jīng)濟體的地位還不相稱，中國品牌的國際影響力和競爭力還有待增強。

從趨勢看，中國發(fā)展品牌經(jīng)濟，打造全球品牌，具有許多優(yōu)勢和潛力。在全球經(jīng)濟不很景氣的背景下，市場成為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。中國擁有龐大的市場潛力，這是中國經(jīng)濟長期向好的重要基礎，也是培育、發(fā)展全球品牌的有利空間。特別是一些新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在中國具有突出的市場優(yōu)勢，具有足夠的市場空間培育這些新的發(fā)展。近年來，許多網(wǎng)絡技術帶來的新產(chǎn)業(yè)、新模式，在市場較小的地區(qū)，難以培育出大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。而中國許多互聯(lián)網(wǎng)公司的興起，一些新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，得益于中國的大市場優(yōu)勢，形成大市場、大產(chǎn)業(yè)、大公司的發(fā)展格局。并且，中國消費者已經(jīng)顯示出品牌消費的趨向。隨著中國從中等收入體向發(fā)達經(jīng)濟體邁進，中國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的階段。這兩年，中國消費者的出國購物、跨境購物的趨勢，充分顯示出消費者追求品質(zhì)、追求品牌的熱情。這為品牌經(jīng)濟發(fā)展，帶來巨大商機和契機。

實施商標品牌戰(zhàn)略，推動中國商標向中國品牌轉(zhuǎn)變，增強商標品牌的知識含量和經(jīng)濟價值，提高經(jīng)濟全球化發(fā)展中的競爭力和影響力，是我們政府部門面臨的重要任務。我想強調(diào)四點。一是必須堅持市場化改革方向，發(fā)揮企業(yè)作為商標品牌建設的主體作用，引導企業(yè)樹立商標意識，強化品牌戰(zhàn)略，提高品牌附加值和競爭力，培育具有全球競爭優(yōu)勢的自主品牌。二是充分尊重市場規(guī)律特別是競爭規(guī)律，使市場和消費者成為品牌價值的最終裁判者，要在市場主導下，通過公平競爭實現(xiàn)品牌的優(yōu)勝劣汰。三是切實履行好政府部門的監(jiān)管和服務職責，要強化商標知識產(chǎn)權保護，加大對侵權假冒行為打擊力度，保護知識，保護發(fā)明，保護創(chuàng)新，培育誠信文化，凈化市場環(huán)境;同時，加強商標注冊便利化改革，豐富商標資源，提高服務效率，為發(fā)展品牌經(jīng)濟營造良好的制度環(huán)境。四是繼續(xù)加強與世界知識產(chǎn)權組織在商標知識產(chǎn)權、商標品牌領域的交流合作，提高商標品牌戰(zhàn)略的全球視野，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化中國商標的全球布局，推動品牌經(jīng)濟健康發(fā)展，促進經(jīng)濟全球化進程。

最后，祝本次馬德里體系成立125周年紀念活動圓滿成功!